英国批准中法合资核电项目 期待更多中国基建投资

　　在合同原定签署时间延迟一个多月后，英国政府终于批准欣克利角C核电项目。9月15日，英国政府发声明称，批准欣克利角核电项目，并表示将采取一系列措施提升项目安全水平。声明强调，英国政府已与法电集团达成原则一致，在欣克利角核电项目完工前，该集团不得出售“控股股权”；在核电站开始运行后，英国政府有权干预法电集团的股权出售。但声明并未提及涉及中国的投资部分。今年7月，公投脱欧后上台的英国新政府突然宣布推迟批准中法合作在英投资的欣克利角核电项目。

　　再次欢迎中国企业参与英国投资，核电项目并非特例。9月14日早上，英国伦敦金融城市长茅杰飞勋爵来到中国对外承包工程商会(下称“承包商会”)，向已经以及有意向投资建设英国基础设施的中国企业代表强调，英国新首相特蕾莎?梅“对基础设施和贸易的重视毋庸置疑”。茅杰飞向参加“脱欧背景下的中国英基础设施合作机遇与挑战”圆桌会的中国交建、中信建设、北京建工等中国基建巨头企业呼吁，“我们不仅要面对当下的机会，还要放眼脱欧后英国更多的机遇。”

　　不确定性增加

　　今年6月英国退欧公投决定退出欧盟后，特蕾莎?梅取代开启中英关系黄金十年的前首相卡梅伦上台。今年7月末，特蕾莎?梅推迟批准欣克利角C核电站，一度被认为是英国新政府对中国对英投资特别是对中国企业在英基础设施投资态度趋于保守的信号。上周来华参加G20杭州峰会的特蕾莎?梅首次与中国国家主席习近平首次会见。特雷莎梅表示英中正处于发展关系的“黄金时代”，两国合作领域广泛、潜力巨大。英方致力于积极深化英中全面战略伙伴关系，期待着同中方密切经贸、投资、金融、安全、执法等各领域合作。

　　去年10月，习近平访问英国，中英政府达成了多项重要共识，决定共同构建中英面向21世纪全球全面战略伙伴关系。双方签署了多项实质性的项目合作文件，涉及金融、能源、交通、文化等诸多领域，总金额达400多亿英镑。

　　中国对外承包工程商会房秋晨介绍，承包商会联合皇家特许测量师学会在新形势新背景下，举办本次圆桌会议，旨在帮助中国企业更好地了解“英国脱欧”对中英基础设施合作未来发展的影响，并及时把握英国政府对于外商投资的有关最新政策，尤其是新一届政府对于中国投资的态度。

　　安睿国际律师事务所驻北京代表处首席代表兼合伙人、中国区公司业务主管昃杰认为，虽然脱欧对英国造成短暂的挑战，他相信英国会很快应对这些挑战。在脱欧和梅首相的领导下，英国会成为中国基建和其他领域的合作伙伴。昃杰承认，英国退欧对中国在大型基建项目会有一些影响。“英国脱欧导致英国经济短期受影响，不确定性增加。货币贬值，新首相上台改组，加上欣克利角C核电站被延迟，(这些)增加了英国对吸引中国大型基建项目的不确定性。中国国企央企不喜欢不确定性。”昃杰说。昃杰认为，短期来说，由于英国脱欧，中国企业会更严格审查自身在英国的投资计划。但他同时指出，这种迟疑是非常短期的，中国对英国经济的长期发展长期看好。在昃杰看来，现行政府应该对英国能源和基建政策进行阐释。英国新的政府应该更多、更频繁地与中国和中国政府打交道，中英关系会不断发展下去。

　　长期影响仍要研判

　　年前北京建工国际建设工程有限责任公司(下称“北京建工”)投资了曼彻斯特机场城项目，是中国企业在英国基础设施领域的一个股权投资项目。北京建工总经理邢严介绍，北京建工目前在英国已经投资的三个项目没有任何改变，三个项目不同的合作伙伴都对英国退欧的影响表现出了比较谨慎和积极的态度。但他同时表示，目前正在谈判的之前打算下一步要做的项目进程暂缓，特别是一些投资项目。“停下来了，看一下形势再说。”邢严认为，脱欧的影响是长期和长远的，当前很难进行具体的准确判断。真正对英国市场和外来投资者的影响需要在脱欧进程完成后才会真实显现出来。

　　谈到脱欧对英国具体基建的影响，邢严认为，脱欧后，英国可能无法继续享受欧盟内相对优惠比较平稳的的工程材料价格。同时，脱欧后可能造成当前基建劳动力回流，劳动力成本可能会增加。邢严也指出，在接下来几年英国与欧盟调整关系的时间窗里，确实会给其他国家包括中国带来一些机会。

　　三方合作有望继续推进

　　茅杰飞此前在上海访问期间回应媒体欣克利角核电站项目搁置是否造成中英两国关系冷却时表示，“没有看到两国关系有任何冷却 。”相比于存在不确定性颇有波折的中英双边基础设施合作，英国仍然热衷的是中英共同开发非洲等第三方基础设施市场。茅杰飞强调英国在基础设施标准和设计领域的专长。“英国的地理位置，稳定的法律环境，具有竞争优势的税率，高技术含量的劳动力和世界领先的基础设施项目经验和它的配套专业性服务，都意味着英国是一个安全、健康、可持续的基础设施投资的地方。”茅杰飞同时提到，英国看到了中国提出的“一带一路”倡议的发展会增加未来更多高质量基础设施工程交付的需求。茅杰飞还表示，英国政府非常欣赏习近平主席在访英时签署的中英基础设施三方合作的声明，以及英国在中国国内开展 PPP 的培训。